供应商可以对哪些事项提出质疑？

在政府采购活动中，质疑是法律赋予供应商维护自身合法权益、表达合理诉求的重要途径。随着供应商维权意识的增强，质疑也随之增多，但有很多供应商的质疑并不规范、不合规。那么，供应商可以对哪些事项提出质疑呢？采购人、采购代理机构如何做才能让质疑减少？

供应商可以质疑采购文件过程结果

《中华人民共和国政府采购法》第五十二条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

政府采购信息报社智库专家、首席顾问曹石林告诉记者，在政府采购活动中，供应商对采购文件、中标（成交）结果质疑较多。对采购文件质疑的事项主要涉及：资格条件、采购需求、评审因素等，例如，评审因素的设置与采购需求无关；参数的设置指向特定供应商、特定产品等，以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。对采购结果的质疑主要有：中标（成交）供应商提交虚假材料；评审专家打分不公平；供应商存在串通投标等。

山西省公共资源交易中心（省级交易中心）相关人员也介绍，供应商对采购文件的质疑事项包括产品技术参数设置具有倾向性；供应商资质要求设置不合理；采购文件表述不明确等。对采购结果的质疑事项包括中标（成交）供应商提供虚假材料；应当通过符合性审查却未通过；评审专家评分不合理等。

而对于采购过程的质疑，曹石林说，供应商通常质疑采购程序不规范等。

做好需求管理，合理设置参数，减少供应商质疑

“我认为一个项目有供应商质疑并不是坏事，能够帮助采购人、采购代理机构及时发现采购活动中出现的问题，尽快纠正。”武汉市公共资源交易中心主任蔡正刚认为，但不要让质疑变成有效投诉。那么，采购人及采购代理机构采取了哪些措施来尽量减少供应商的质疑呢？

山西省公共资源交易中心（省级交易中心）相关人员提出了两点建议，一是从源头减少项目风险。在采购文件方面，做好和采购人的沟通反馈，进行需求审查论证，公开征求意见等。在采购过程方面，开展对文件编制、评审组织、业务监督等采购全流程、全体系的梳理完善。在采购结果方面，增强评审专家的责任意识。二是有效发挥质疑答复环节作用，建立质疑答复与评审分离机制，对采购结果质疑工作专项处理。建议行业主管部门加大对虚假应标行为处罚力度等。

山西省忻州市公共资源交易中心交易科科长赵秀山表示，减少质疑的关键是采购文件的规范性。只有采购需求清晰明确，技术参数设置科学合理，后续的质疑就会减少。

中诚跃新（北京）咨询有限公司副总经理林如蓉建议，编制采购文件时，应加强采购需求管理，深入了解采购需求，合理设定资格条件和技术等要求。制定公平、透明、科学的评审因素。严格按照法定程序进行评审，确保评审过程的公正和透明。提高供应商对政府采购法律法规的认识和理解水平，减少无效质疑。